Gov ERP: Η μεταρρύθμιση που μεταμορφώνει το κράτος

Η μεταρρύθμιση φέρνει τεκτονικές αλλαγές από το 2023 στη λειτουργία, στις προμήθειες, στις δαπάνες και τον δανεισμό του κράτους - Τι σηματοδοτεί το project που εκπονείται από τον υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης Κυριάκο Πιερρακάκη και τον αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών Θεόδωρο Σκυλακάκη

ΚΩΣΤΗΣ ΠΛΑΝΤΖΟΣ newmoney.gr

Μετά από δεκαετίες που παρέμενε στην αφάνεια, η κρατική περιουσία αποκτά αξία, αφού ένα νέο εργαλείο θα μετρά και θα δίνει καθημερινά την αποτίμησή της ψηφιακά. Η μεταρρύθμιση φέρνει τεκτονικές αλλαγές από το 2023 στη λειτουργία, στις προμήθειες, στις δαπάνες και τον δανεισμό του κράτους – αλλά και σε μια ολόκληρη αγορά που εξαρτάται και κινείται γύρω από το Δημόσιο.

Το έργο ονομάζεται Gov-ERP και εκπονείται από τον υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης Κυριάκο Πιερρακάκη και τον αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών Θεόδωρο Σκυλακάκη. Είναι το νέο πληροφοριακό σύστημα με το οποίo θα συνδεθούν όλα τα υπουργεία και οι φορείς γενικής κυβέρνησης. Αυτό θα καταγράφει τα έσοδα και τις δαπάνες τους, δηλαδή τι έχουν στο ταμείο τους, αλλά και «τι τα κάνουν τα λεφτά» με τιμολόγια σε δεδουλευμένη βάση. Θα τα ανεβάζει όλα στο κυβερνητικό cloud και θα ελέγχονται online, εντοπίζοντας σπατάλες, υπερτιμολογήσεις και άλλες πληγές του Δημοσίου.

Νέο κράτος

Μέχρι σήμερα το ελληνικό κράτος ακολουθεί ένα απαρχαιωμένο Δημόσιο Λογιστικό και κινείται απλά στη λογική «έσοδα – δαπάνες». Δηλαδή μαζεύει φόρους, κάνει πληρωμές και στο τέλος μετρά ελλείμματα ή πλεονάσματα. Πριν ξεκινήσει μια χρονιά ψηφίζεται με νόμο ο κρατικός προϋπολογισμός για το τι θα δαπανηθεί και πού, αλλά δύο χρόνια αργότερα βγαίνει ο Απολογισμός που δείχνει πόσο έξω έπεσε ο Προϋπολογισμός και πού πήγαν τα λεφτά. Ενα δικαστικό Σώμα (Ελεγκτικό Συνέδριο) αξιολογεί αν ήταν νόμιμες οι κρατικές δαπάνες. Και όλα αυτά με ένα χαρτοβασίλειο τιμολογίων και αποδείξεων, καθώς το Δημόσιο είναι ο μεγαλύτερος «πελάτης» στην ελληνική αγορά.

Ολα όμως πια αλλάζουν: το νέο κράτος θα στηθεί και θα λειτουργεί με ηλεκτρονικά τιμολόγια και «σύστημα επιχειρησιακού σχεδιασμού» (ERP – Enterprise Resource Planning), όπως δηλαδή κάθε επιχείρηση που προσαρμόζεται στα MyDATA. Και σαν να ήταν επιχείρηση, θα κινείται ευέλικτα με βάση «ενεργητικό – παθητικό» σε δεδουλευμένη βάση.

Αποκτά «αξία» το Δημόσιο

Απώτερος στόχος είναι να καταγραφεί και να αποτιμηθεί όλη η περιουσία του Δημοσίου. Δηλαδή όχι μόνο χρήματα, κτήματα, οικόπεδα… αλλά, επιπλέον, πόσο κοστίζουν οι υλικές και άυλες αξίες του Δημοσίου, από μετοχές και δικαιώματα ιδιοκτησίας, μέχρι κτίρια κ.λπ. ώστε να φανεί η συνολική περιουσιακή αξία του Δημοσίου και το Ενεργητικό και το Παθητικό του κράτους. Ετσι σύντομα θα αποτιμά τα πάντα στο Δημόσιο με βάση την «καθαρή παρούσα αξία» (ακόμα και για το χρέος), όπως κάνει κάθε επιχείρηση στην καθημερινότητά της.

Η «Μεταρρύθμιση του Δημοσιονομικού Συστήματος στην Κεντρική Διοίκηση και Γενική Κυβέρνηση» (όπως είναι η πλήρης ονομασία του Gov-ERP) είναι από τα πρώτα έργα του Σχεδίου «Ελλάδα 2.0» που περνούν σε στάδιο υλοποίησης – και το πρώτο ψηφιακό έργο που εντάχθηκε στο Ταμείο Ανάκαμψης.

Με το Gov-ERP το κράτος αποκτά ένα πληροφοριακό σύστημα επιχειρησιακού σχεδιασμού (Enterprise Resource Planning) που θα προσδώσει δημοσιονομική διαφάνεια, θα παρέχει real time απεικόνιση της χρηματοοικονομικής κατάστασης του κράτους, και την πλήρη διάρθρωση της κρατικής περιουσίας.

Ουδέν κρυπτόν

Η μεταρρύθμιση φέρνει διαφάνεια και τεράστια εξοικονόμηση πόρων. Ο Θεόδωρος Σκυλακάκηςθεωρεί ότι «αυξάνει άμεσα την αποτελεσματικότητα χρηματοοικονομικής και δημοσιονομικής διαχείρισης του Δημοσίου. Και αποτελεί ταυτόχρονα τη βάση για εφαρμογή σε όλη τη Γενική Κυβέρνηση του υποχρεωτικού, ηλεκτρονικού τιμολογίου από όλους τους προμηθευτές του Δημοσίου».

Το e-τιμολόγιο στο Δημόσιο είναι και μία από τις σημαντικές, μεταρρυθμιστικές προτεραιότητες του γενικού γραμματέα Δημοσιονομικής Πολιτικής Θάνου Πετραλιά. Κάθε χρόνο αλλάζει χέρια δημόσιο χρήμα, ύψους άνω των 13 δισ. ευρώ. Μόνο για καταναλωτικές ανάγκες και τρέχοντα έξοδα ο δημόσιος τομέας δαπανά συνολικά -με τα γνωστά προβλήματα αδιαφάνειας και κακοδιαχείρισης- 7 δισ. ετησίως. Τουλάχιστον 6 δισ. ευρώ δαπανά το κράτος με το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Και με επιπλέον 1,5-2 δισ. επιδοτεί άλλους φορείς για να καλύπτουν λειτουργικές ανάγκες και έξοδα.

Στο επιτελείο του Κυριάκου Πιερρακάκη θεωρούν ότι με το έργο αυτό γίνεται ένα μεγάλο βήμα για τον ψηφιακό μετασχηματισμό του κράτους που δεν θα ενισχύσει απλώς τη διαφάνεια και τη λογοδοσία, αλλά τελικά τα ίδια τα δημοσιονομικά μεγέθη της χώρας. «Αν είμαστε σε θέση να υπολογίζουμε το αποτέλεσμα που κάθε δαπάνη παράγει, μπορούμε να βελτιώνουμε διαρκώς τον σχεδιασμό και τα μέσα της δημοσιονομικής μας πολιτικής, κατευθύνοντας πόρους εκεί που δημιουργούν μεγαλύτερη αξία για τους πολίτες», τονίζουν.